殿內(nèi)一片死寂，雕梁畫棟的殿宇映著晨曦，將文武百官蒼白的臉色照得清清楚楚。
隆武帝高坐于丹陛之上，他的目光沉靜，緩緩開口，聲音帶著刻意維持的平穩(wěn)。
“燕國公既陳變法之請，心中如今應當已有韜略?！?
所有的一切，他早在深宮之內(nèi)，便已經(jīng)得到了陳望的奏本，清楚了陳望將要推行而下的新政。
“今日朝會百官齊至，準卿逐一陳奏?！?
隆武帝沒有直接稱呼陳望的名字，而是稱之為燕國公。
這也是陳望獲封的最后一項殊榮——贊拜不名！
“謹遵陛下諭旨?！?
陳望垂首應命，取出了奏本，侍立在丹陛之下的司禮監(jiān)太監(jiān)碎步上前，雙手接過奏本，躬身呈至隆武帝身前的御案之前。
“此番變法，臣已擬新政四法，伏請圣裁?！?
“其一曰：廢除一應田畝免稅免賦免役，官紳一體，當差納糧?！?
陳望首先拋出的第一條新政之法，便是重法。
此一處，宛若驚雷。
殿內(nèi)的沉寂終于是再也壓抑不住，頃刻之間已經(jīng)是喧嘩一片。
雖然陳望并沒有詳細說明，但是光是聽到這短短的一句話，卻是讓一眾官員按耐不住。
這樣的情景，陳望的心中也有所預料，這樣的陡然轉(zhuǎn)變，必然讓很多人都會難以接受。
明朝的官員俸祿在歷朝歷代都可謂是低廉至極。
此番減去免稅免稅的特權(quán)，直接是無疑是抽刀割肉，直達命門，平白少了大量的收入。
免役的特權(quán)減除，更是讓他們的地位下降了許多，與普通的百姓一樣都需要去服徭役，而免役特權(quán)的取消，更讓他們與平民無異，這等身份上的落差尤為難以接受。
陳望微微側(cè)首，轉(zhuǎn)頭向后，看向喧囂的殿內(nèi)群臣。
原本還在沸騰的朝臣，在接觸到陳望冷冽的目光之后，瞬間便如烈日下的冰雪一般消融。
等到陳望目光橫掠而過之后，整個大殿竟又再度重歸平靜。
一切重歸沉寂，陳望這才重新回首，繼續(xù)道。
“各地士紳既不納糧，又免徭役，以致各地'詭寄''投獻'之風盛行，富者田連阡陌而不輸公賦，貧者地無立錐而反供徭役，直至今日，國用日蹙，民生愈艱，叛亂蜂起。”
“各地藩王亦是如此。朝廷賜予王莊，其稅賦盡歸王府，分文不入國庫。竭一地之力以奉藩王，致宗室富可敵國，而國庫空虛如洗。”
“臣?！?
陳望微微躬身，正聲道。
“請自親王及以下，凡仕宦者，凡有田產(chǎn)者，皆按畝納糧，皆與庶民同服徭役，徭役艱苦，若不愿服役，可納銀代役?！?
陳望的話音落下，殿內(nèi)群臣雖然仍舊噤聲，但是所有人的目光，全都轉(zhuǎn)向了一直以來站在文臣首位的馬士英身上。
在這樣的時刻，作為內(nèi)閣首輔的馬士英也清楚，他已經(jīng)是不能再置身事外。
若是此時再不語一二，等到朝會之后，各地洶洶而來的清議便能將他吞沒。
他不是陳望，他的麾下可沒有那么多手持兵刃的強軍。
想到這里，馬士英目光隱晦的看了一眼站在最前方的陳望。
在這一次的朝會之前，陳望對他也有所交代。
馬士英深吸一口氣，輕振袍袖，穩(wěn)步出班，躬身下拜。
“臣，吏部尚書、東閣大學士馬士英啟奏?！?
馬士英的出列的這一舉動在寂靜的大殿中激起一陣細微的騷動。
不少文臣眼中重燃希望，殷切的注視著這位首輔大人。
“燕國公所，深思熟慮，誠為為國之舉?！?
“臣此番出，非敢阻撓新政，實是憂心忡忡?！?
馬士英的聲音在殿中回蕩，字斟句酌，
“我大明官員俸祿一直以來極為低廉，即以七品知縣而論，歲俸本色折色共加折銀不過三十余兩，各部尚書年俸折銀亦僅三百余兩。”
說道這里，馬士英稍作停頓，見陳望并未打斷，心中稍松，這才繼續(xù)道。
“此等微薄俸祿，尚需供養(yǎng)幕僚、應酬往來。若再失免稅之利，恐清廉者難以為繼，貪墨者更思盤剝，臣恐新政未行，而吏治先壞?！?
“此番艱難，還請燕國公三思，伏望陛下明鑒?！?
馬士英先向著陳望躬身作揖，而后這才轉(zhuǎn)而向著高居于龍椅之上的隆武帝行禮。
隆武帝微微頷首，似乎是對于馬士英的語頗為贊同，而后緩緩開口。
“元輔所頗有道理，燕國公以為如何？”
當隆武帝詢問陳望的意見之時，殿內(nèi)的百官皆是神情不由一黯。
不過旋即，陳望之后所說的話，卻又讓眾人錯愕。
“臣，亦認同馬閣老所。”
陳望現(xiàn)在要推行新政，而馬士英的話則是反對新政，陳望卻又贊同馬士英的諫。
所有人的心中都升起了疑惑，因為這難道不是前后矛盾嗎？
沒有等眾人心中胡亂的猜測，陳望已經(jīng)接過了殿內(nèi)的話語權(quán)，繼續(xù)道。
“所以臣擬定新政第二款，名曰：火耗歸公?！?
“往昔今各省州縣征收錢糧，皆以火耗之名，加征錢糧，各地官員往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”遠遠高于實際的損耗?！?
“貪腐者多征數(shù)成，使其盡入私囊，而清廉者照實征收，生活清苦?！?
“臣請敕令天下，凡征收錢糧，按各地實情核定火耗，悉數(shù)歸公。”
“以收取火耗之資金，另設(shè)“養(yǎng)廉銀“一項，按照官員的官職高低、政務之繁簡、地方之沖僻以及耗羨之多少，酌定數(shù)額，發(fā)放養(yǎng)廉銀，以厚俸養(yǎng)廉?！?
陳望轉(zhuǎn)身，目光掃過馬士英，又掠過了朝堂之上的一眾大臣，語氣平靜。
“如此既可杜絕貪墨，又能保全清廉，使官員無后顧之憂，新政得以順利推行?！?
“此策，馬閣老，以為如何？”
火耗本就是潛規(guī)則下的產(chǎn)物，不能被拿到臺面之上。
貪墨者有，而清廉者無，此刻陳望將其在朝堂之上當眾提起。
如今被陳望公然置于朝堂之上。
若反對此法，無異于自認貪腐。
而陳望火耗歸公之后，發(fā)放養(yǎng)廉銀的舉措。
這一道政令若是頒布，對地方貪墨官吏堪稱是沉重的打擊。
然而，對那些清廉自守的地方官和與征稅無關(guān)的京官，卻是莫大福音。
尤其是作為基層的京官，他們往日從這火耗之中，何曾得到過一分一毫？
實權(quán)的部門灰色的收入尚可，但是一些清閑的衙門，連養(yǎng)家度日都是難題。
如此想來，火耗歸公這一項新政，對于他們來說卻是利好之策。
不過……
那養(yǎng)廉銀又能有多少？
他們免稅免賦的優(yōu)待可是被免除了……
殿內(nèi)群臣都在自己的心中盤算著。
“根據(jù)預估，若為一地知縣，每年可獲養(yǎng)廉銀最低也能有兩三百兩，知府一級養(yǎng)廉銀按照預估，最低應有千兩，若為京官事務較少，養(yǎng)廉銀雖然不能與地方官員同等發(fā)放，但是起碼也會有其半。”
等到陳望最后的話語落定，朝堂之上一眾百官盡皆愕然。
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