京城，國辦。

時隔四個月，李明華的案頭再一次出現(xiàn)了來自清江省的材料。

他拿起那個厚實(shí)的牛皮紙文件袋，看了看寄件地址，又看了看收件人——國辦研究室。

再看落款的地，清江省委宣傳部。

這一次又會是什么？

帶著幾分好奇，他拆開了文件袋的封口，從里面抽出一疊厚厚的打印紙。

當(dāng)他看到標(biāo)題時，便是一愣。

《關(guān)于云嶺鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)生活及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查報(bào)告》。

“三農(nóng)問題”，這四個字在當(dāng)下的政治語境里，分量極重。

去年，南方某省送上來的一份材料，在中央掀起了不小的波瀾。

為此，中央特地向多個地區(qū)派出了調(diào)查組，以便進(jìn)一步收集信息。

就目前陸續(xù)反饋回來的情況，用“觸目驚心”四個字來形容，毫不過分。

也正因此，中央在去年下半年正式啟動了農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)工作，選定清江下游的徽省作為第一個試點(diǎn)省份。

至于其余各省，依然要按照舊有規(guī)定，繳納各種稅費(fèi)。

李明華調(diào)整了一下坐姿。

他知道，這樣的基層報(bào)告，要么是夸夸其談的政績文章，要么，就是一顆深水炸彈。

他仔細(xì)閱讀這份材料，很快就被上面羅列的詳實(shí)數(shù)據(jù)所吸引。

他能從字里行間看得出來，這位作者不是坐在辦公室里拼湊材料，而是真正走遍了自已轄下的每一戶人家。

報(bào)告中詳細(xì)記錄了農(nóng)戶的收入、支出、家庭成員構(gòu)成、勞動力狀況。

云嶺鄉(xiāng)是省級貧困鄉(xiāng)，報(bào)告中又以鄉(xiāng)里最窮的東山村作為典型。

全村戶均年收入不到五百塊，更有許多戶，一年到頭，全家的純收入就在三百塊錢左右徘徊。

一年三百塊！

李明華的心抽緊了。

他不是沒有見過貧困地區(qū)的數(shù)據(jù)，但這個數(shù)字，即便是在全國的貧困縣里，也低得驚人。

報(bào)告里寫著，就是這樣的家庭，每年卻要承擔(dān)高達(dá)近七百塊的各種稅費(fèi)。

材料沒有空洞的口號和抱怨，而是以一戶戶人家、一張張收費(fèi)單據(jù)作為證據(jù)，用無比詳實(shí)的數(shù)據(jù)，說明了稅制改革的緊迫性。

在報(bào)告的最后，作者還附上了幾段分析，指出在基層干部粗暴的催收手段下，農(nóng)民為了生存，不得不抗稅抗交。

長此以往，干群矛盾激化，一不小心，就會釀成群體性事件。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。

這份材料，看似是為一個貧困鄉(xiāng)呼吁，實(shí)則是在提醒中央，這個問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。

文件的最后是署名：云嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉清明。

這個名字讓他停頓了一下。

李明華記性很好，尤其是對于那些讓他印象深刻的人和事。

劉清明，不就是上次因?yàn)?15大案被省里報(bào)送材料，之后又被推薦為優(yōu)秀黨員的那個年輕人嗎？

兩人還有一面之緣。

而在見面之前，老同學(xué)胡金平就已經(jīng)向他介紹過對方。

胡金平是個多驕傲的人啊，連自已都未必看得起。

卻對一個23歲的年輕人贊賞有加。

也引起了李明華的興趣。短短時間內(nèi)，兩次優(yōu)秀黨員材料，一次大功材料，這個名字在組織內(nèi)部，已經(jīng)算掛上了號。

李明華把材料從頭到尾通讀了兩遍，然后沉默地靠在椅背上。

他拿起桌上的筆，又放下。

最后，他另外抽出一本辦公用紙，在上面寫下這份報(bào)告的內(nèi)容摘要，著重標(biāo)出了幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

做完這一切，他將劉清明那份數(shù)萬字的報(bào)告和自已的摘要重新裝好，鄭重地放進(jìn)了最上面那層、需要立刻上呈的文件籃里。

***

一周后，清江省委辦公室。

省委辦將一份文件送到了省委書記林崢的辦公桌上。

文件由國辦下發(fā)，醒目的紅色標(biāo)題印在首頁上方正中位置：

《國辦關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》。

文號是國辦發(fā)[2001]28號。

林崢仔細(xì)閱讀文件的每一條內(nèi)容。

這是繼去年推動徽省單省改革以來，國辦發(fā)出的又一份關(guān)于三農(nóng)問題的重要文件。

文件開篇就指出，經(jīng)過中央多路調(diào)查組的調(diào)研，各地農(nóng)村問題日益嚴(yán)重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題日益突出，已經(jīng)對社會穩(wěn)定造成了不利影響。

部分地區(qū)干群矛盾尖銳，農(nóng)民對政府的信任度持續(xù)降低，有些貧困地區(qū)的農(nóng)民，甚至連基本生存都成了問題。