就是在這一百戶人家之中，按照其需要向朝廷交納丁糧多寡先行排出次序，由其中排在前十名的人家輪流來擔(dān)任“里長(zhǎng)”，每戶的任期為一年，“管攝一里之事”。
而在每甲中也是依據(jù)需交納丁糧多寡，選出一人擔(dān)任“甲首”，他們的任期也是一年。
在此前，催交稅賦等庶務(wù)都是由當(dāng)?shù)氐母粦?、鄉(xiāng)紳們來完成，這樣就容易使某一個(gè)家族在地方上做大做強(qiáng)，從而產(chǎn)生地方“土皇帝”。
但現(xiàn)在朱元璋設(shè)計(jì)的這個(gè)里甲制，則是實(shí)行的“皇帝輪流坐，明年到我家”方式，十名丁糧多者都有機(jī)會(huì)掌握這個(gè)權(quán)力，小小的一里可謂是“諸侯蜂起”，自然就可以避免一家獨(dú)大，最終尾大不掉。
這就好比是切蛋糕一般，原來“刀”始終是掌握在一個(gè)人手里，大家就都得聽他的，他的權(quán)力自然最大，久而久之，大家都習(xí)以為常，自然就會(huì)絕對(duì)聽命于他。
可現(xiàn)在的情況則是好幾個(gè)人手里都有一把刀，每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)上去切一下，那么原來專門負(fù)責(zé)切蛋糕的那個(gè)人的權(quán)威，自然是大不如前。
而且，互相競(jìng)爭(zhēng)自然會(huì)引出互相監(jiān)督，互相限制的情況發(fā)生，所以就極大地避免了一家獨(dú)大的情況發(fā)生。
這個(gè)制度的精髓在于，將朝廷官府的權(quán)利讓渡給基層里甲的同時(shí)，又做了進(jìn)一步的細(xì)分，進(jìn)而保證權(quán)力不會(huì)一直集中在少數(shù)人的手中。
這招看似讓基層治理上更分散，但實(shí)際上卻因?yàn)椤叭糊垷o首”的情況，進(jìn)一步削弱了基層士紳們對(duì)中央的力量，反而增強(qiáng)了中央朝廷的權(quán)威。
其實(shí)，所謂的“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”，并不是說皇權(quán)管不到最底層的百姓，而是說皇權(quán)有沒有必要管到最下面的一層，或者說值不值得耗費(fèi)更大的人力物力去做這件事。
為什么要這么說呢？
因?yàn)?，如果把皇?quán)徹底延伸到社會(huì)底層的每一個(gè)角落，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生極其巨大的管理成本，以大明這種體量的國(guó)家為例，作為主政者就必須要考慮一個(gè)“成本和收益”的問題。
再者而，代表皇帝來實(shí)施朝廷官府權(quán)力的官吏，難免會(huì)與地方勢(shì)力產(chǎn)生某種勾連，從而形成對(duì)抗中央朝廷的利益集團(tuán)。
所以，“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”這個(gè)問題，不能簡(jiǎn)單以“下鄉(xiāng)”或者“不下鄉(xiāng)”而論。
它實(shí)際上不是一個(gè)“是與否”的問題，而是一個(gè)程度上的問題，它探討的是中央讓渡給了地方多少自治權(quán)。
在這一點(diǎn)上，歷朝歷代的程度都各有不同，讓渡少的如秦朝，會(huì)使中央付出巨大的管理成本，基層也在皇權(quán)的威勢(shì)下疲于奔命；而讓渡多的如漢朝，則容易使地方坐大，形成對(duì)抗皇權(quán)的利益集團(tuán)。
按照目前大明的制度形式，其實(shí)還是很能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的，只不過隨著階層的固化，既得利益集團(tuán)逐漸開始掌控地方，這種情況在王朝末世尤其明顯。
張誠所想的就是將現(xiàn)在的利益集團(tuán)打掉，利用新生的勛貴集團(tuán)來重新分配社會(huì)資源，從而使王朝得以延續(xù)。
并為這個(gè)王朝注入冒險(xiǎn)與擴(kuò)張精神，使之能夠保持與世界的接觸，在歷史的洪流中走出不一樣的天地，成為世界民族之林中的佼佼者。
至于這個(gè)王朝的未來會(huì)否成為世界一哥，卻并不是他現(xiàn)在所能想像出來的事情！
…………
周圍的人們紛紛議論起來，走在總督洪承疇身后的是哪位將軍，竟然能勞動(dòng)邱撫臺(tái)親自陪同。
他們對(duì)于吳三桂自然較為熟識(shí)，很快便有人認(rèn)了出來，紛紛議論道：“看，是寧遠(yuǎn)吳將軍，那可是咱祖大帥的外甥，是洪總督的學(xué)生……”
“那邊的是哪一位總兵，看上去似乎比吳將軍還年少英俊些……”
“聽說宣府軍屢建奇功，先是殺了韃子豫親王多鐸，前時(shí)又殺退韃子解了錦州之圍，那個(gè)莫非是宣府總兵官不成？”
“對(duì)，定是宣府張總兵無疑，聽說這位張大帥前些年就殺過韃子，就是大貝勒代善的兩個(gè)兒子……”
“是嘞……是嘞……就是瑪瞻跟岳托這兩個(gè)韃子，也是被宣府張大帥給殺死的，了不得……真了不得嘞……”
“這么說……豈不是比咱們祖大帥還要厲害了……才這么點(diǎn)歲數(shù)……就有如此大功……我滴乖乖啊……”
聽著周圍人群中傳來的議論之聲，吳三桂初時(shí)還不以為意，可越聽就越覺得不是滋味，不由暗恨自己為何要在來時(shí)的路上遇到張誠這廝。
眾人進(jìn)了建武門后一路前行，很快就來到松山堡內(nèi)靠北面的總督行轅所在，這里處處掛紅結(jié)彩，一派喜慶的氣氛。
行轅大堂內(nèi)已經(jīng)擺好了香爐、案臺(tái)諸物，司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)王承恩正陪著另一位公公，坐在左側(cè)太師椅中閑聊品茶。
張誠跟隨在總督洪承疇身后，他悄悄抬眼向上望去，只見那位方正化公公與王承恩一般，都是面白無須，可能是保養(yǎng)得好的原因，竟看不出其年歲幾何？
不過，估摸著應(yīng)是在四十歲上下的年歲，方正化的臉型略顯圓潤(rùn)，透著一臉的紅光，氣色很是不錯(cuò)，坐在那里倒是透出幾分儒雅。
隨著諸官眾將紛紛進(jìn)入大堂內(nèi)，王承恩便對(duì)方正化說道：“人已到齊，方公公可以宣讀圣旨了?！?
方正化似乎對(duì)王承恩十分尊敬，他略表謙遜地笑著道：“有王公在此，怎能輪到咱家宣讀圣旨，還請(qǐng)王公開貴口宣旨才是。”
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